大家好,今天来为大家分享收费公路改革的一些知识点,和高速公路收费制度改革政策的问题解析,大家要是都明白,那么可以忽略,如果不太清楚的话可以看看本篇文章,相信很大概率可以解决您的问题,接下来我们就一起来看看吧!
高速公路收费制度改革政策
法律分析:国务院将推进中央与地方两级运营管理等系统升级,深化收费站、收费车道、电子不停车收费系统(ETC)门架系统硬件及软件标准化建设改造
法律依据:《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》二、工作任务(一)加快建设和完善高速公路收费体系。按照实现电子不停车快捷收费、辅以车牌图像识别、多种支付手段融合应用的技术路线,制定印发总体技术方案、工程建设方案、运营和服务规则、网络安全防护制度。(交通运输部负责,2019年5月底前完成)推进中央与地方两级运营管理等系统升级,收费站、收费车道、电子不停车收费系统(ETC)门架系统硬件及软件标准化建设改造,加强系统网络安全保障。(交通运输部、财政部、省级人民政府负责,2019年10月底前完成)开展系统联调联试,基本具备系统切换条件。(交通运输部、省级人民政府负责,2019年12月底前完成)适时实现新旧系统切换,基本取消全国高速公路省界收费站。(交通运输部、省级人民政府负责)
政府收费公路融资改革有什么不同之处
没有不同之处,自从2015年《预算法》修订出台后,国家对政府举债方式收紧和规范,政府不能再靠银行贷款对新修建的收费公路进行融资。原先政府“贷款修路、收费还贷”的模式无法为继,必须开辟新的融资渠道,满足全国所有收费公路的建设需求。
根据《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》
第二十八条:收费公路专项债券的发行和使用应当严格对应到项目。根据政府收费公路相关性、收费期限等因素,收费公路专项债券可以对应单一项目发行,也可以对应一个地区的多个项目集合发行,具体由省级财政部门会同省级交通运输部门确定。
第二十九条:收费公路专项债券期限应当与政府收费公路收费期限相适应,原则上单次发行不超过15年,具体由省级财政部门会同省级交通运输部门根据项目建设、运营、回收周期和债券市场状况等因素综合确定。
扩展资料:
我国收费公路分为“政府还贷公路”和“经营性公路”两类,前者通行费收入属于政府性基金收入,除用于公路养护管理外,主要用于偿还政府还贷收费公路债务;后者通行费收入属于收费公路企业自有收入,主要用于收回社会资本投资并获得合理回报。
省级财政部门应当会同交通运输部门及时向社会披露收费公路专项债券相关信息,包括收费公路专项债券规模、期限、利率、偿债计划及资金来源、项目名称、收益和融资平衡方案、建设期限、车辆通行费征收标准及期限等。省级交通运输部门应当积极配合提供相关材料。
参考资料来源:中国交通新闻网-政府收费公路专项债券会带来什么影响
参考资料来源:百度百科-地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)
为什么要取消政府还贷二级公路收费
首先,主要是考虑到我国地区差异大,情况复杂,而且取消政府还贷二级公路收费涉及因素多,需要由各地方根据本地实际来逐步取消政府还贷二级公路收费,更有利于平稳实施。从目前我国东中西部地区公路交通发展现状看,东中部地区省份以高速公路为主体的高等级公路网络已经基本形成,东中部20个省市二级以上等级公路占公路总里程比重达到13%,国省干线公路中二级以上比例达到82.2%,逐步取消政府还贷二级公路收费的时机和技术条件已经成熟。但西部省份公路网络仍处于加快发展的阶段,公路网尚未形成。到2008年年底,西部地区二级及以上公路占该地区路网比例为7%(东、中部地区分别为17%和10%),国省干线公路中二级及以上公路占比为46%(东、中部地区分别为86%和79%),水泥、沥青路面的铺装率为33.4%(东、中部地区分别为75.7%和57.7%),公路密度为20.6公里/百平方公里(东、中部地区分别为98.8%和75.9%),公路通达建制村通沥青、水泥路率为35%(东、中部地区分别为90%和79.8%)。西部地区在今后较长一段时间里,公路建设和发展的任务仍然十分繁重。而且由于地形、财力等原因,西部地区目前尚难以进行大规模的高速公路建设,二级公路仍是区域干线公路建设发展的主要重点,若取消二级公路收费,干线公路建设的筹资将会遇到很多困难。尽管中央对西部地区公路建设的投资,不论是车购税还是国债,或是成品油价格与税费改革后形成的交通专项资金,都在向西部地区倾斜,但受西部省份自身经济发展水平、财政能力的限制,没有“贷款修路、收费还贷”政策的实施,是难以尽快改变西部地区交通发展滞后的局面。按照“逐步有序”的方式进行,实施更加稳妥,既可有效调动条件成熟、自愿撤站省份的积极性,又能兼顾西部地区的实际情况,更具灵活性。其次,主要考虑到目前全国政府还贷二级公路债务规模较大,如果一次性取消政府还贷二级公路收费,可能会大幅度提高成品油消费税单位税额,与国务院确定的成品油价格与税费改革不增加消费者负担的目标不符。逐步有序取消,可以避免一次性取消收费所带来的还贷过于集中、压力过大等问题,更有利于集中资金在短期内解决地方财力较好或还贷压力较小地区的债务,然后再集中资金解决其他地区债务。第三,现有二级收费公路中还有一小部分是经营性收费公路,由国内外企业经营。这些企业当初都是按照国家有关规定,筹集资金用于公路建设,并与政府签订相关合同与协议进行依法经营。如果政府在改革过程中通过行政手段,取消这些经营性收费公路的收费,则可能会引发一系列的合同纠纷与法律问题。因此,对这部分二级收费公路,按照“逐步有序”的原则,允许企业在合同规定的限期内继续经营,也是符合实际需要的。此外,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,还能确保逐步安置取消收费后涉及到的收费人员,在当前国家整体就业形势紧张,特别是取消公路养路费等六费后交通系统人员安置压力较大的情况下,能够有效缓解人员安置压力,确保国家成品油价格与税费改革工作平稳有序推进。
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