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国务院批复同意《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》
2月18日，国务院批复了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（下称：《方案》）。《方案》显示，国务院原则同意《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，并请认真组织实施。
批复指出，《方案》要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，着力建设国际化中央商务区，着力构建国际贸易中心新平台，着力提高综合交通管理水平，着力提升服务长三角和联通国际能力，以高水平协同开放引领长三角一体化发展。
上海市、江苏省、浙江省、安徽省人民政府要切实加强组织领导，完善工作机制，制定配套政策，落实主体责任，确保《方案》确定的目标任务如期实现。《方案》实施涉及的重要政策和重大建设项目要按程序报批。
国务院有关部门要按照职责分工，加强对《方案》实施的协调和指导，在政策实施、体制创新、项目建设等方面给予积极指导和支持，协调解决《方案》实施中遇到的困难和问题。
国家发展改革委、推动长三角一体化发展领导小组办公室要会同有关方面加强对《方案》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时组织开展《方案》实施进展情况评估，注意研究新情况、解决新问题、总结新经验，重大问题及时向国务院报告。
观点地产新媒体了解到，此前于2019年11月份，上海公布了《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》。后于2020年1月份，上海市委常委会审议通过上述方案。
该方案明确了虹桥商务区的定位和目标，即实现151.4平方公里商务区整体协调发展，到2022年成为带动区域经济高质量发展的重要引擎，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
具体措施包括：一、建设一流的国际化中央商务区，包括打造现代服务业发展高地。提升国际高端都市商业功能。做优做强特色园区和特色楼宇。形成高品质商务活动集聚区。推进虹桥国际人工智能中心建设。
二、建设开放共享的国际贸易中心新平台，包括打造进出口商品集散地。促进各类贸易平台集聚。培育高能级贸易主体。率先打造全球数字贸易港。
三、增强联通国际国内的开放枢纽功能，包括打造总部经济集聚高地。推动会展经济提质增效。提高招商引资质量和水平。集聚高能级国际组织和机构。实现更高水平“走出去”。助推长三角高质量一体化发展。探索重点领域开放的先行先试。
四、营造国际一流的商务生态环境，包括加快智慧虹桥建设。推动绿色低碳发展。创设虹桥国际商务人才港。提高公共服务配套水平。建设协同高效的一体化综合交通体系。实施更大力度的支持政策。
2025年基本建成虹桥国际开放枢纽
到2022年，虹桥商务区将集聚一批高能级贸易主体和功能型平台，形成若干总部经济、平台经济、数字经济、会展经济等现代产业经济集群，成为带动区域经济高质量发展的重要引擎；到2025年，虹桥商务区服务长三角、联通国际的枢纽功能不断提升，成为具有世界水准的国际大型会展目的地，成为总部企业、国际组织和专业机构首选地，成为国际商务资源集聚、贸易平台功能凸显、各类总部企业活跃的经济增长极，基本建成虹桥国际开放枢纽。
这是经市委常委会审议通过，昨天正式对外发布的《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》（以下简称《方案》）所披露的内容。《方案》进一步明确了虹桥商务区的定位和目标，提出了对标国际、面向全球，打造国际开放枢纽的实际举措和政策支撑。
推进商务区拓展区协调发展
虹桥商务区管委会负责人表示，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》关于虹桥商务区发展的新定位、新目标、新要求，打造虹桥国际开放枢纽，建设国际化中央商务区、国际贸易中心新平台，为《方案》的制定明确了十分清晰的目标定位。为持续放大进博会溢出带动效应，《方案》在虹桥商务区86.6平方公里基础上，将四至范围外、所涉街道（镇）区划范围内的64.8平方公里区域作为拓展区，推进虹桥商务区与拓展区共151.4平方公里整体协调发展，进一步实现产业功能统筹、交通基础设施统筹、建设标准统筹和政策管理统筹。
根据《方案》，本市将加大财政支持力度，支持虹桥商务区重大基础设施和重点产业及其项目建设，扩大虹桥商务区专项发展资金规模，加大对虹桥商务区内重点功能打造、人才引进、产城融合等项目的支持力度。探索和鼓励建设用地综合化、复合化兼容利用。完善国土空间规划的调整机制，合理提高商办、会展、物流、研发等用地利用强度，促进土地高质量利用。强化计划总体控制，统筹做好年度土地利用计划、土地储备计划、土地出让计划、重大投资项目计划等的制定实施，严格执行相关开发标准，强化开发时序控制。加大金融服务力度，鼓励金融机构对虹桥商务区内创新型企业加大资金支持力度，加快建设相关主导产业和重点项目设施。
形成知名品牌区域消费中心
《方案》的亮点还包括：一批新技术、新产品、新服务将在虹桥商务区推出和应用。重点在人工智能、物联网、卫星定位、大数据、航空服务、科技服务、大健康医疗和绿色金融等产业做大做强。通过开展离境退税“即买即退”试点、建设中高端消费品发布展示中心等，提升国际高端都市商业功能，形成全球知名品牌区域消费中心、国际化消费体验中心。在区域内实施“一地一策、一楼一案”聚商，形成高品质商务活动集聚区。
建设一批面向“一带一路”的商品直销平台、国别商品交易中心、专业贸易平台和跨境电商平台，培育壮大一批贸易集成商，加快虹桥进口商品保税展示交易中心建设，高水平建设虹桥商务区保税物流中心（B型），打造长三角囯际贸易走廊。以虹桥商务区为核心区域，建设上海数字贸易国际枢纽港。
聚焦产业链关键环节，吸引各类跨国公司地区总部、民营企业总部、贸易型总部等，推动跨国公司地区总部向亚太总部、全球总部升级。依托国家会展中心（上海）打造具有国际竞争力的会展集团。依托进博会平台，开展国别招商、以商招商、产业链招商等投资促进活动。引进具有影响力的国际经贸组织、贸易促进机构、商协会等入驻，在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域打造全方位开放的前沿窗口。
探索研究长三角国际贸易走廊
营造更具国际竞争力的商务生态环境。一是加大专业性、国际化、创新型人才引进力度，提升面向长三角的海外人才就业服务功能，建立外籍高层次人才申请永久居留和工作居留直通车制度。二是推动一批高水平教育、医疗和文化体育等公共服务项目落地，优化医师区域注册管理制度，支持设立面向全囯的外籍人员子女学校，鼓励外商投资建设文化场馆。打造世界一流的绿色低碳发展商务区。三是建设“智慧虹桥”，加快5G基础设施建设，推动光纤宽带网、无线宽带网、移动物联网深度覆盖，完善商务区新型城域物联专网平台，形成全区域覆盖、跨区域协调、统一监管的管理指挥平台。
另外，虹桥商务区在着力开发建设和功能打造的基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略。探索研究建设G50长三角国际贸易走廊，支持推进虹桥-嘉定-昆山-相城等一批功能性科创走廊建设；强化带动引领，支持商务区优势产业向长三角地区拓展形成产业集群，加强商务区与海关特殊监管区域、临港新片区、长三角一体化示范区等联动，放大辐射带动效应。
虹桥国际开放枢纽建设总体方案出炉,都有哪些亮点
交通可以说一个国家发展的大计，一个国家的综合国力可以体现在交通上。
就在前不久国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确了虹桥国际开放枢纽建设的指导思想、发展目标、功能布局和主要任务，标志着虹桥国际开放枢纽成为继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，上海落实长三角一体化发展国家战略的又一重要承载地。
此次虹桥国际开放枢纽建设总体方案出炉，都有哪些亮点？
亮点一：从空间上看，“一核两带”功能布局从苏南长江口经上海市域一直延展到杭州湾北岸，纵贯南北、江海通达，总面积达7000平方公里（其中上海市域内面积约2100平方公里，占全市面积1/3），2020年经济总量近2.3万亿元，体现了国家战略的大思路和大手笔，也必将成为长三角发展活力最强、潜力最大、开放度最高的区域之一。
亮点二：从形态上看，“一核两带”功能布局犹如一张蓄势待发的“弯弓”，居于中心位置的虹桥商务区是其“动力核”，将长三角乃至更广腹地的发展动能和开放势能汇聚于此、辐射而出，进一步凸显了虹桥商务区和虹桥国际开放枢纽的国际定位、开放优势和枢纽功能。
虹桥国际开放枢纽是继经济特区、沿海开放城市、国家级新区、自贸试验区之后一种全新的开放形态，在全国开放格局中将发挥独特作用。这表明我国将在在改革开放的道路越走越远，中国经济建设事业将取得突破进展，为实现两个一百年目标奠定基础。
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