随着对外开放的不断扩大和加深，我国已成为世界上最大的接收外商直接投资（FDI）的国家之一。FDI在我国的经济持续增长中发挥着积极的推动作用，但其占据我国市场份额、利用我国低成本劳动力、抢占我国高技术行业和高利润部门控制权的弊端也日益凸显出来。

　　事实上，跨国公司投资东道国不光是为了占领市场和利用当地优势资源，还有一个很重要的目的，就是将先进的技术控制在自己公司内部，以取得“内部化优势”。

　　大多数中国企业通过引进外资“以市场换技术”的初衷并未达到，反而导致产业自主开发能力减弱。长此以往，我国在众多行业领域积累数年的资源开发能力乃至自我品牌建设能力将逐步丧失。

为了促进装备制造业的自主化发展，我国的外资引进 政策将从以下四个方面进行调整：即相互区别不同行业的外资引进政策；以引进先进技术为利用外资的主要目的；对外资企业的优惠政策逐步减少和取消；为达到“以市场换技术”的目的采用“技贸结合”的方式引进技术。