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韩外长参选联合国秘书长激化亚洲内战 中方表态 |
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2006-02-15 |
昨日，韩国现任外长潘基文在首尔正式宣布参加下届联合国秘书长一职的角逐。至此，包括泰国副总理素拉革和斯里兰卡总统顾问、前联合国裁军事务副秘书长达纳帕拉在内，亚洲内部已有3人正式参选，和非亚洲地区加起来，参选者可能达7至8人。
由于联合国现任秘书长安南的任期到2006年12月31日结束，根据联合国秘书长按地区轮换的惯例，国际社会就下届联合国秘书长应由亚洲人出任逐渐达成共识。因此，这三人今后的竞争势必引起各方关注。
随着潘基文昨天正式发表“竞选演说”后，亚洲内部就联合国秘书长人选激战可谓正式打响。
中方吁亚洲团结
但是，这种“内战”让人不无担心会不会重演5年前的一幕：从加利到安南，非洲获得史无前例的连续15年任期，而安南得以在2001年第56届联大获连任的部分原因是，亚洲当时没有就候选人人选达成一致。
南开大学全球问题研究所所长庞中英昨天在接受早报记者采访时就认为，亚洲内部出现竞争实属自然，但如果亚洲不能团结一致推选出竞争联合国秘书长的惟一人选，那这个位置很有可能旁落他洲。
中国外交部发言人刘建超昨天在北京表示，我们希望亚洲各国加强“理解与合作”，确保下届联合国秘书长能够从亚洲国家中选出。中方坚定支持亚洲国家人选出任下一届秘书长。
潘基文的优劣势
与此前正式参选的泰国副总理素拉革和斯里兰卡总统高级顾问达纳帕拉相比，潘基文自然也有自己的优势。用南开大学全球问题研究所所长庞中英的话说，作为美国的盟友，韩国在这一点上就比其他国家具有更多的优势。
谈及潘基文本人，庞中英认为，身为“美国通”的他，为卢武铉政府解决了不少韩美之间存在的麻烦。在这样的背景下，潘基文代表亚洲出任联合国秘书长可能会得到美国更多的支持。上海国际问题研究所研究员郭隆隆认为，秘书长作为联合国这一世界性组织的最高宝座从理论上讲，并不代表某个国家，但哪个国家的外交官担任了秘书长将会直接反映该国在国际上的影响力。韩国政府之所以提名潘基文，正是希望利用这次机会扩大自己在国际上的影响力。
然而，虽然韩国可能获得美国的青睐，但年仅47岁的泰国副总理素拉革已于去年获得包括东盟10国在内的70多个国家对他出任联合国秘书长一致的支持。可以说，素拉革是目前亚洲内部获得支持最多的候选人。此外，行事高调的素拉革目前正在周游各国以寻求支持，承诺一旦当选将让联合国的行动更加透明。
鉴于素拉革的人气，美国一位外交界消息人士在华盛顿对韩国通讯社透露，潘基文应该以前不久泰国人当选世贸组织秘书长，去说服东盟下一任联合国秘书长出自东北亚，以此征得东盟的同意。
该消息人士表示：“如果潘基文征得东盟的同意，中国和日本也会同意。”
由此可见，潘基文要得到美国正式公开的支持还需大下工夫。
此外，目前韩国还拖欠着联合国会费，在支持贫困国家的“政府开发援助”问题上也显得吝啬，因此，韩国媒体分析认为不能排除这两点将削弱潘基文参选竞争力。
惟一候选人很难产生
就在亚洲内部对联合国秘书长人选的竞争进入白热化阶段之际，有分析人士提出这样一个各国都不可回避的问题：亚洲内部能否提出竞争联合国秘书长的惟一人选？对此，有人甚至直言不讳地回答说，这样的机会很小。
郭隆隆指出，从地区层面来看，推举谁出任联合国秘书长既是竞争的过程，也是协商的过程。如果亚洲地区内无法通过协商推举出一个代表本地区的候选人的话，那么这个联合国秘书长的职位很有可能在其他地区内产生。事实上，这样的情况的确也发生过。2001年亚洲推出了好几位候选人，但功败垂成，间接促成了安南这位来自非洲加纳的职业外交官实现连任，还获得了诺贝尔和平奖。而今年的热门秘书长人选还包括波兰前总统克瓦希涅夫斯基和拉脱维亚总统维基耶·弗赖贝加。
斯里兰卡参选人达纳帕拉就曾表示，国际社会应当收到多位亚洲候选人的提名。“如果亚洲国家只提出一位候选人的提名，那么这将过于傲慢。”
对于亚洲内部可能因争夺激烈而出现无法推举惟一候选人的情况，日本东京联合国大学高级副校长塔库尔说：“亚洲人必须确保他们团结在一位有能力、受尊重的候选人周围。提出第二位或第三位人选将使亚洲人失去出任联合国秘书长的机会。”
可预测联合国未来
据报道，下一任联合国秘书长的最终人选至少要到9月底才可见眉目，也就是召开一年一度的联合国大会时才会作出决定。
美国前驻联合国大使理查德·霍尔布鲁克认为，对于中国来说，下一届秘书长人选将成为自1972年联合国恢复中国常任理事国席位以来的首位亚洲籍秘书长，这将是一个重大机遇，与中国近来在全球推行积极外交政策的做法恰好吻合。而且要记住一点：不能同时被北京和华盛顿认可的人就得不到这一职位，而这两个国家在联合国应该扮演何种角色的问题上有着截然不同的立场。相对于中国而言，美国希望看到的可能是一个更积极、更具改革思想和更愿意出面干预的联合国秘书长。
附件:联合国秘书长产生程序
《联合国宪章》第97条将秘书长定位为联合国最高行政长官（ChiefAdministrativeOfficer），出席大会、安理会、经济及社会理事会、信托投资理事会等一切会议，发挥对国际问题的协商和劝告、旨在预防纷争的调整及仲裁作用。
联合国秘书长在执行业务时，不受任何政府和国际组织的干涉，作为不征求也不接受指示的国际公务员，享受政府首脑级待遇。
联合国秘书长人选由安理会推荐并经联合国大会任命，美、英、法、中、俄五大常任理事国中，只要任何一国反对，原定人选就自动被排除。按照不成文规定，联合国秘书长不从安理会五大常任理事国中产生。
从惯例来看，安理会在非公开会议上，用测验民意的投票（StrawPoll：秘密投票的一种，在帽子里投票的方法）方式，选出得票数最多的候选人，并选择最终候选人，交给联合国大会，而在那里通常用掌声来作出决定。（王若珲） |
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【信息来源】：东方早报 |
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