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出口税率下调 并非进出口增速下滑的主因 |
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2004-03-15 |
| 今年1月份外贸进出口增速出现明显下降，出口退税率下调只是众多影响因素之中的一个。出口退税率下调究竟是不是最主要的影响因素，还需要进一步观察。2003年以来外贸进出口快速增长的态势可能还在延续。
据海关总署发布的数据显示，今年1月份我国外贸进出口总值为714.5亿美元，比去年同期增长17.5%。其中出口357.1亿美元，进口357.4亿美元，分别增长19.8%和15.2%；进出口规模基本相当，当月贸易逆差为0.3亿美元。曾有媒体发表文章指出，1月份我国外贸进出口增速出现明显下滑，说明出口退税率下调的影响已经显现。
笔者认为，1月份外贸进出口增速出现明显下滑，未必能够说明主要是受出口退税率下调的影响。这可以从以下几方面来进行判断：
首先，从历年经验看，外贸进出口增速受春节因素影响很大。例如，1998年和2001年春节都在1月份，这两个月份的进出口增长率分别为-0.8%和1%，但到2月份就迅速上升至21.8%和32%，3月份又分别回落至8%和15.4%。这么大幅度的变化，很难用其它因素解释。由于去年春节在2月份，今年春节在1月份，1月份的工作日只有15天，比去年少6天，春节因素对今年1月份进出口额增速影响很大。笔者尝试考虑工作日因素来剔除春节因素并进行季节调整、然后计算同比增长速度的方法，得出的结果表明，1月份我国外贸进出口额增速没有出现明显下滑。
其次，海关统计显示，1月份我国与主要贸易伙伴的双边贸易多数都保持了两位数的增长速度，唯有与香港的双边贸易出现下降，而香港恰恰是与大陆风俗习惯相近的地区，两地受春节因素的影响都较大。从历年经验看，1998年和2001年这两个春节在1月份的年份，当月内地与香港的进、出口额都曾经出现过较大降幅，但2月份又都出现了大幅度增长。根据2003年大陆与香港贸易增速较快的情况来看，1月份增速出现下降很可能是由于受春节因素的影响较大所致。
再者，如果说1月份我国外贸进出口额增速出现明显下滑主要是受出口退税率下调的影响，那么出口增速受到的影响应该大于进口增速，但据海关统计，1月份出口增速高于进口，由于2003年11、12月份也是出口增速高于进口，因此进口增速下滑幅度与出口增速下滑幅度大体相当。如果将1月份增速与去年全年增速相比，出口增速下降了15个百分点，进口增速下降了24.7个百分点，进口增速降幅反而大于出口增速，因此，所谓外贸进出口额增速出现明显下滑主要是受出口退税率下调的说法未必成立。
此外，与2003年11、12月份相比，今年1月份我国加工贸易进口和出口的增速都出现了大幅度下滑，并且加工贸易进出口增速下降幅度明显大于一般贸易进出口额增速下降幅度，这也说明很有可能是由于国内春节期间放假对从事加工贸易的企业产生的影响较大所致。而且，由于加工贸易与香港的联系较为密切，这也可以印证春节因素影响较大的结论。
当然，笔者并不否认出口增速受到了出口退税率调低的影响。从出口商品结构来看，1月份资源性高耗能产品的出口出现了大幅度下降，如1月份我国焦碳和半焦碳产品出口总值同比下降52.3%；煤炭出口下降28.6%；成品油下降48%；钢坯下降49.5%。这些均属于国家限制出口的资源性产品。国家为了限制这些商品的出口，调低了其退税率甚至取消了出口退税。这些商品在1月份的出口大幅度下降，明显是受到退税率下调的影响。但是，由于这类商品出口额在出口总额中所占比重大约为10%，即使这类产品出口增速下降50%，对全部出口增速的影响仅为5%左右，影响非常有限。而且，这类产品出口额大幅度下降，也有国内需求旺盛、价格上涨幅度较大的影响。
此外，由于从2004年开始出口退税率下调，但出口退税的基数以2003年数据为基准来确定，因此，企业在去年年底纷纷加紧出口，使得去年12月出口增速高达50.7%，很可能是因为很多企业把本该是今年的出口定单提前到去年造成的。这也可以视为出口退税率下调对出口增速波动的一种反映。
总之，今年1月份外贸进出口增速出现明显下降，出口退税率下调只是众多影响因素之中的一个，出口退税率下调究竟是不是最主要的影响因素，还需要进一步观察。2003年以来外贸进出口快速增长的态势可能还在延续。
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