7月下旬,中共陕西省宜君县委书记熊晖在休息室大门张贴了一张“告示”,为防止部分干部在乡镇领导班子换届之际跑官要官,“告示”坦言:要官别找我。
熊晖的高调反跑官要官,无意中折射出一些地方官场的用官之道:官是跑来、要来,更是买来的!如果不是当地跑官要官成了潜规则,熊的高调“告示”还有必要吗?
我国现行的干部管理体制有一个显著特色:垂直领导,分级管理。上级任命下级,上级掌握下级升迁与否的生杀大权。因此,要杜绝跑官要官,不能光靠某个领导人的正派,必须有制度上的保证。例如,健全干部职务正常晋升机制,分解用人决策者的“垄断权”、降低“自由裁量权”,做到还政于民,还权于党员群众。
这方面河北成安县先行了一步。2004年,该县规定,群众可以对领导干部直接进行综合评价,并能通过自主行使否决权的方式,参与决定领导干部上下和去留。引入“民意否决制”,实际上是把“给官”者从书记,换成了老百姓,从而堵住了跑官要官的途径。干部要想升迁就得在“干”上多下工夫,以博得老百姓的公认。
笔者想像,有没有一天,熊晖书记会把门上的告示换成:要官,请找老百姓!